退耕还林补助款为何流失
网络报-华声国际传媒网（本报记者 张纲举 银旭和 ）
山西省临汾市吉县壶口镇的部分村民退了耕地，补助却一直被别人冒领。2008年10月15日，记者一行就吉县壶口镇冒领和骗取退耕还林款一事展开了调查、采访。
退耕还林登记簿上的陌生人
退耕还林登记簿上的陌生人
张福朝自己的地已经退耕还林了，补助款却被别人领走了，留给自己的只是气愤、无奈
村民揭发出来的冒领退耕还林补贴人名单及所占亩数
存心村部分村民的呼声
存心村村民向记者讲述不幸遭遇
退耕还林是一项利国、利民的惠民政策，农民退了耕地，国家给予了一定的补贴。《国务院关于完善退耕还林政策的通知》国发〔2007〕25号中明文规定：黄河流域及北方地区每亩退耕地每年补助现金70元。原每亩退耕地每年20元生活补助费，继续直接补助给退耕农户……各地可结合本地实际，在国家规定的补助标准基础上，再适当提高补助标准。
然而，山西省临汾市吉县壶口镇的部分村民退了耕地，补助却一直被别人冒领。2008年10月15日，记者一行就吉县壶口镇冒领和骗取退耕还林款一事展开了调查、采访。
村民：千余亩地的百余万元惠农款被冒领壶口镇存心村位于吉县西隅，黄河岸畔，全村由存心、腰上、腰限、枣庄、杨家庄、大北领、小北领七个自然村组成。这个村坡多地广，村民们广种薄收，靠天吃饭。
存心村民张军旺在向记者提供了一份26人冒领存心村退耕还林补贴粮名单时说，这些人都不是存心村的村民，其中张彦新49亩、乔玉梅91亩、葛彦龙63亩等等。张彦新是壶口镇纪检书记张军新的曾用名；乔玉梅是壶口镇粮站站长的岳母；梁亚香（38亩）是南垣村支部书记梁新荣的女儿。刘茂发（56亩）原任壶口镇派出所所长。张军旺说，这26人6年中领了1192.3亩的粮补款，平均每亩、每年按170元计算，冒领额竟达一百多万元。
在随后的采访中，村民向记者讲述了各自的遭遇。腰上村的葛文堂说，他家退耕还林时有13亩地，一直也没有领过退耕补助款。存心村的张贵朝一家5口人退耕16亩地，造册上登记9.5亩，还差6.5亩不知道退在何处。腰上村的葛发科说，他家4口人退了22亩地，留在自己的名下仅剩7.5亩，剩下的地就不知道在谁的名下了，后来发现有人竟然在他儿子葛建军的名下还林了38亩地，但这笔补助款不知道让谁领走了。
村支部书记：26个人领的补助款不占村里老百姓的指标自称已连续34年担任存心村党支部书记的葛晨拴对记者说，对于全村退耕还林一事，县政府和纪检委成立了联合调查组，5月份就已经调查了，正在研究处理此事。
2001年，村委组织各生产队长开会将荒山荒坡对外承包，先给本地人承包，后来都没人承包。2002年退耕还林后，外人陆续承包了，一次性交清了承包费，承包费最少的有每亩2000元的，但承包了多少亩荒地，葛晨拴声称记不清了。有6个人承包了荒山荒坡，承包合同在纪检委那里。对于冒领存心村退耕还林补贴名单上的26个人，葛晨拴说，这26个人是以那6个人的名义去领的补助款。他们是个人从上边要下的指标（退耕还林指标），不占村里老百姓的指标，林业局年年要验收，冒领了的钱已退回来了，现在被纪检委暂扣着。
葛晨拴说，一些村民没了地，那是村民们为了逃避农业税到外边去打工，地荒了就交回来了，张福朝的地就荒了。2006年村里给张福朝吃了“五保”，一年给他1000元，他还出去打工。退耕还林没有指标了（他）就不退了，枣庄村都没有进行退耕，人都出去打工不在了，上边也没有指标，退不了。
记者见到了葛晨拴所说的枣庄村村民张福朝，他领着记者来到一片已经还林的耕地前，对记者说，这原是他的地，现在不知道还林到了谁的名下。他父母兄弟共7人，当年分到150亩。那时每年还向国家交1000斤粮食。2002年，不知道谁在地里栽了几棵树（退耕还林），他的地就全部都退耕还林了，而且都不在他的名下，什么也没有领上，地没有了，生活全靠外出打工挣钱。他们村有5户人家的400多亩耕地，都不知道自己的地退到了谁的名下。
据村委会主任张保朝回忆：2002年退耕还林时，林业局成立了一个专业植树队，有30多个人，队长好像叫梁德才。从当年4月份开始，他们每天上坡挖鱼鳞坑，大约干到9月份。树大多是村民们义务栽的，且老百姓植的也比较多。最后，专业队直接将2002年全村的补贴粮全部领走了，老百姓一分钱都没有领上。
记者从老百姓提供的一本 “退耕还林补贴粮发放登记簿（2002年）”上看到，全村享受退耕还林补贴粮的198户，共有3984.7亩，每亩补贴100斤粮食（其中玉米70斤、小麦30斤），总共是398470斤粮食。
张保朝最后承认说，2002年退耕还林时，他是存心村的会计，他和书记葛晨拴及前任村委会主任张稳森三个人共同私分了35亩退耕还林地（其中葛晨拴分15亩，他和张稳森各得10亩），顶了村上欠他们的工资。对于私分这35亩退耕还林地，记者在前任村委会主任张稳森的家中也同样得到了证实。张稳森说，35亩地是他们三个人分了，他分到的10亩是顶他8年的补助（工资）。
相关部门：讳莫如深 拒绝采访10月15日下午，记者来到吉县林业局对此事进行了解时，杨局长说，他们这儿有规定，记者采访必须先到县里的新闻办进行登记，允许后才能接受采访，否则谁接受采访谁负责。而记者来到吉县新闻办，一位姓郑的副主任说：“上面有要求，必须是署证记者才能安排采访，而且我们每天必须填表上报，这是上面统一规定，如若不信，你们可以给我们陈主任（新闻办）打电话。”结果陈主任在电话里说了几句话之后就关机了。
记者再次返回林业局时，杨局长正接电话，笑呵呵地说道，“上边有指示，我们不能接受采访。”记者放弃正式的采访，提出与杨局长闲聊一会儿，杨局长说，他是2004年到这里当局长的，以前的事情他不清楚，这件事县纪检委已立案调查，具体情况可以到那里了解。杨说他在基层乡镇工作多年，最清楚下边的事，实际上全县退耕还林的地都是机动地，很少有人把自留地、口粮地和责任田拿出来退耕。
10月16日上午，记者来到吉县纪检委，欲对冒领存心村退耕还林款一事的调查进展情况进行了解，结果被告知具体办案人员都下乡去了，联系不上。后来纪检委办公室的王主任告诉了记者一个电话，说是办案人员刘主任的电话（手机）。当日记者多次拨打该手机号码，都无法与之取得联系。直到第二天上午，记者才拨通刘主任的电话。刘主任在电话里告诉记者，这个案子好像是5月份开始查的，目前还没有完全结案，已暂扣回了一部分退耕还林款，具体数字记不清，并表示没有征得新闻办的同意不接受记者的采访。
而负责调查和分管该案的副县长郭仓森却说，该案已经处理过了，是纪检监察部门处理的，具体情况他还没有去过问。
就在记者结束采访返回途中，存心村村民致电本报记者称，存心村退耕还林的树木成活率不高，没有达到退耕还林的标准，是相关部门及个人骗取了国家的退耕还林补助款，希望记者能继续深入调查。对于此事本报记者将继续予以关注。
